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kaiyun,一位环保厅厅长的思考：怎样打赢蓝天保卫战？
时间：2023-10-31
原题目：一名环保厅厅长的思虑：如何打赢蓝天捍卫战？
来历：“不雅海解局”微信公家号
法制晚报·观点旧事（记者 李洪鹏）本年中心当局工作陈述提出，建立绿水青山就是金山银山理念，之前所未有的决心和力度增强生态情况庇护。该若何打好“蓝天捍卫战”？怎样对待情况庇护与经济成长的关系？沱江又该若何管理？
近日，法制晚报·观点旧事记者专访全国人年夜代表、湖南省环保厅厅擅长会文。他暗示，对蓝天捍卫战，要一天一天保，一微克一微克抠，一座城一座城守。他还建议，增强情况信誉系统扶植是强化生态情况庇护、鞭策高质量成长的需要，要让环保“掉信”企业步履维艰。
（全国人年夜代表在会文）1、谈建议：
要让环保“掉信”企业步履维艰
观点旧事：您本年两会带来了哪些建议？
在会文：总理在当局工作陈述中提出，建立绿水青山就是金山银山理念，之前所未有的决心和力度增强生态情况庇护。从全国来看，今朝17个省级、60个市级、200个县级环保部分展开了企业情况信誉评价，此中江苏、湖南、浙江、福建、山东、湖南、甘肃等7个省分，前后发布3.5万余家企业年度情况信誉消息，情况庇护信誉系统扶植获得了积极成效。
可是还近一半的省分还未正式展开情况信誉评价工作，年夜大都已展开的处所评价规模仅限在国控重点企业。部门省市区唯一几百家企业参评，即便是走在全国前列的省分，参评依然没有实现污染源企业全笼盖。
我前后屡次到相干地域和企业调研，发觉我国情况信誉系统扶植与经济成长程度和社会成长阶段不婚配、不调和、不顺应的矛盾依然凸起，企业情况诚信认识和信誉程度依然全体不高，扶植项目环评未批先建、排污单元超标排放、暗管偷排、窜改捏造监测数据等背法掉信行动依然具有。
（都江堰美景）是以，我建议，增强情况信誉系统扶植应从4个方面发力。起首，从国度层面加速制订相关情况信誉评价的治理条例，改变今朝各地“百花齐放”的状态；其次，扩年夜参评规模，将环评机构、社会化情况检测机构和危险废料措置操纵机构等情况办事业企业纳入进来；再次，扶植贯通省、市、县三级环保部分的“企业情况信誉动态治理系统”；最初，落实多部分结合赏罚机制，充实应用信誉评价成果。
除此以外，此次我还带来了一个建议，就是从情况庇护和能源保障平安角度动身，加速能源布局鼎新，加速煤炭洁净高效操纵，积极处理洁净能源消纳问题，细化“煤改气”、“煤改电”配套政策，和鼎力成长新能源汽车。
2、谈情况庇护与经济成长
好的经济质量和洽的情况质量是一个“正相干”
观点旧事：客岁以来，环保与经济范畴“热门话题”几次呈现。请问在厅长，您如何对待、熟悉当前经济成长与情况庇护的关系，到底能不克不及并行？
在会文：对经济成长与情况庇护，我们能够从如许三个层面来看：一是以牺牲情况为价格的经济成长已难觉得继，由于情况容量无限，承受不了了；二是企业不达标排放，特殊是不上任何办法的偷排直排，是劣币摈除良币，法令不克不及容忍，行欠亨了；三是更加要害的，情况污染问题已影响到人平易近大众的糊口和健康，是小康社会的最年夜短板，必需连结定力，加年夜管理力度。
从经济成长和情况质量的数据看，2017年我们加年夜了管理力度，实现了情况质量延续改良，也做到了经济的稳中有进。这里面有良多例子，我随意举一个。
成都全年整治狼藉污1.5万多家，投入了100多个亿整治了府南河和锦江，裁减燃煤汽锅889台，黄标车2.39万辆，重污染气候应对时代，触及上百家企业限产停产，实现了空气质量最近几年来的最好程度。在环保力度如斯之年夜的环境下，成都依然实现了经济8.1%的增加，GDP到达了1.39万亿元。
这个例子充实证实了，经济成长和情况庇护完全能够齐kaiyunAPP头并进、相得益彰。好的经济质量和洽的情况质量是一个“正相干”，是内涵同一的。
（成都美景）观点旧事：湖南是若何处置既要成长经济同时又要庇护情况这一困难的？
在会文：在湖南强化环保的具体实践中，我们也总结出了一些经验，这里我首要强调两点。
其一，一直对峙“用最小的经济价格获得最年夜的情况效益”。我们将这一准绳严酷贯彻落实到环保工作的各个方面。好比年夜气污染防治中，我们实施严酷的污染源“清单制”治理，对成都平原区的污染源清单依照轻重缓急排序，分区域、分时序列出优先管控清单，一旦呈现延续雾霾气候，实行限产停产、错峰出产，不是遍及开花、一美金切。
其二，一直重视避免政策履行中呈现误差。我们要时辰连结警戒，实时、灵敏、正确地发觉环保工作中的一些新问题、嫩芽头，以立异的法子处理问题。
3、谈蓝天捍卫战
一天一天保，一微克一微克抠，一座城一座城守
观点旧事：在打赢蓝天捍卫战方面，湖南是怎样做的？获得的成效若何？是不是有独有的立异手段？
在会文：客岁，我们把成都平原年夜气质量改良作为全省环保“一号项目”，集全省之力集中攻坚。起首是处理“谁来干”的问题，定好位，归好责，把管理主体义务交回到处所党委当局，买通了年夜气管理“最初一千米”。再就是处理“怎样干”的问题，全省各级环保部分起到了“顾问部”感化，我们组建了由71位专家、院士构成的国度级专家参谋团，一个一个城市研判，弄清晰各城市的景象形象前提和污染因子，细化到每一个月首要受哪些污染物影响，找准关键，精准发力。
最主要的是，我们还成功摸索了重污染气候应对的管用招法，处理了“立异干”的问题。将重心放在“治未病”上。总结起来就是“三个吃药”：避免污染物积累，在重污染气候到临前“提早预警吃药”；强化区域内联防联控，“全部吃药”；依法依规下降应急预案启动门坎，“加年夜剂量吃药”。
2017年，湖南年夜气情况质量到达了最近几年来最好程度，蓝天捍卫战首战告捷：全省PM10和PM2.5同比降落，良好天数率同比上升，特殊是成都平原年夜气质量改良较着。“成都蓝”“湖南蓝”延续刷屏，人平易近大众遍及感触感染深、点赞多，超七成受访大众暗示满足。
但成都平原的年夜气管理依然任重道远，还需要延续发力、久久为功。本年，我们将继续把成都平原年夜气质量改良作为全省环保“一号项目”，以时保天、以天保月、以月保年，一天一天保、一微克一微克抠、一座城一座城守，让“成都蓝”更多，让“湖南蓝”常在。
4、谈水情况管理
守住长江第一道岗，确保一江清水向东流
观点旧事：湖南地处长江上游，对保护国度生态平安具有主要计谋地位，但是最近几年来沱江等流域水污染防治问题仍然凸起，中心环保督察反馈定见特地对沱江等水情况问题提出了整改要求，请问在水情况管理上有甚么思绪和行动？怎样落实沱江问题整改？
在会文：湖南是长江上游主要生态樊篱和水源修养地，进献了长江近四分之一的水量。能够说，“水情”一向是湖南最年夜的省情之一。我们的义务不但是要保障全川9100万人平易近喝上清洁水，还要守好长江第一道岗，确保一江清水向东流。
起首我们要摸清底数，找准关键。湖南是“千河之省”，境内流域面积在50平方千米以上的河道共有2800多条。污染的关键各不不异，需要我们进行“一河一策”具体阐发，包管出手奏效，事半功倍。第二是周全落实河长制。第三是狠抓根本举措措施扶植。鼎力实行城镇污水处置举措措施扶植三年推动方案和工业园区（工业会聚区）工业废水处置举措措施扶植三年步履打算，强化泉源节制和排污管控。
第四是不竭立异机制，完美流域防治系统。我们出台了严在国度尺度的岷沱江流域水污染物排放限值尺度，力图从泉源上把住排放关。
（在会文暗访中）同时，实行流域抵偿和财务鼓励束缚，强化流域情况承载束缚，严禁在长江畔流和首要主流岸线1千米规模内新建结构重化工园区、严控中上游沿岸地域新建石油化工和煤化工项目。
沱江管理是湖南碧水战争的重中之重，我们将其列为甲等攻坚使命。2月底，我们启动展开了史上最年夜范围的岷、沱江流域水污染防治强化督查，对办法落实不到位、工作鞭策不结实、问题整改不完全的，严厉问责。同时，本年我们还要完成沱江污染防治立法。
5、谈工作思绪法子
坐在办公室都是问题，走出去都是法子
观点旧事：最近几年来党和国度高度正视情况问题，绿色成长理念也深切人心。新情势下，您认为环保工作有甚么新挑战和新思绪？
在会文：当前，环保工作正处在一个时候和空间的新交汇点上——老问题还没有完全处理，新环境又层见叠出，可鉴戒的经验和可遵守的模式不多。我们必需不竭阐发新问题、试探新法子、掌控新纪律，勇于立异处理问题，才能不竭知足人平易近大众对夸姣情况的新等候，鞭策情况质量延续改良。
我给你讲个故事。客岁整治“狼藉污”，经信和环保部分下了很鼎力气，但必然水平具有反弹回潮、死灰复燃。到底缘由安在？若何处理？我就带队弄了一次突击夜查。
（在会文暗访中）那时，经由过程手艺手段，我们发觉一城乡连系部夜间可能具有非常排放，不打号召就直奔现场，把夜间背法出产的“狼藉污”企业逮了个正着。一家是外面年夜门紧闭、里面如火如荼，没有任何环保办法；另外一家连年夜门都进不去，找到本地派出所才进到现场，刚停的机械还热得烫手。我立即请来相干部分担任同志现场研究，工业部分讲已断水断电了，街道讲白日没有出产，区当局讲已下了停产文件，业主讲要保存。
最初我们得出如许的结论，要想根治“狼藉污”，只断水断电不可，还要撤除装备、拔失落厂房，从头做计划，该进园区的要进园区，该转型的要转型，当局还要妥帖处理好再就业问题。
我感觉，坐在办公室都是问题，走出去都是法子。再难的问题，到了现场总会有法子。情况管理不克不及“凭空杜撰”。特别是进入新时期、面对新问题，必然要多查询拜访、多研究、多试探，改变思惟理念，用新法子处理新问题。
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